习近平总书记多次强调，要树立大农业、大食物观念。在刚刚发布的2023年中央一号文件又再次提出要“树立大食物观”，“构建多元化食物供给体系”。羊产业是畜牧业的重要组成部分，羊肉、羊奶是人类重要的优质动物性食品来源。发展羊产业对改善人类生活水平具有重要的作用，而且“不与人争粮、不与粮争地”，发展门槛低、风险小，综合效益好、致富带动强，对巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴战略、促进农业供给侧结构性改革、保障市场供给和粮食安全以及促进绿色种养循环农业的发展都具有重要的意义。
一、我省发展羊产业的比较优势与制约因素
(一)比较优势
1.产业基础与特色。我省是全国肉羊大省，属于原农业部规划的中原肉羊优势区域，2022年全省出栏羊1580.8万只，羊肉产量22.5万吨，位居全国第八。山羊是我省肉羊产业的优势和特色，在南方农区各省中，我省的山羊数量最多，是全国山羊肉主产区之一。皖北地区的阜阳、宿州、亳州、蚌埠、淮南和淮北六市的羊产业基础在全省最好，2022年，羊存栏量、出栏量和羊肉产量分别占全省总量的84.5%、86.43%和86.44%。
2.饲草料资源。安徽是农业大省，秸秆、农业加工副产品以及草地资源丰富。全省每年可收集秸秆4800多万吨，江淮丘陵和皖南丘陵地区有大量的天然草地和冬闲田。据不完全统计，全省天然草地有5000多万亩，冬闲田2000多万亩。天然草地可以改良成人工草场，冬闲田可以种草养羊。按每只羊单位年耗草量500公斤测算，我省的秸秆饲化率只要达到50%，加上天然草地和冬闲田种草，草资源承载力可达6000万只羊单位。
3.市场与区位。我省是全国的山羊主产区之一，羊肉产量在南方及长三角地区位居第一，而长三角地区以及广东、福建等地习惯吃山羊肉，且特别喜欢我省的山羊肉。目前市场上山羊活体价格比绵羊约高8元/公斤，价格优势明显。可见我省发展山羊产业在南方及长三角地区具有显著的市场和区位优势。
(二)制约因素
1.资金短缺，用地难。相对于传统养羊，发展现代养羊业需要的启动资金规模较大，养羊企业需要大量从民间和金融机构融资，但大多养羊企业因缺少抵押物，很难从商业银行办理贷款。再则，由于养羊业相对其他行业，周期长，比较效益低，民间资金也很难自动流向养羊业。因此，资金短缺是当前农村发展羊产业的一个重要的制约因素。制约现代养羊业发展的另一要素是用地难，尤其是平原地区，闲散土地急剧减少，基本农田红线不能逾越，土地流转困难，严重制约了规模养羊业的发展。
2.良种繁育体系不完善，缺乏良种。在我省畜牧业中，羊的良种繁育体系最不完善，肉羊生产一直缺乏专门化肉用品种，全省的肉羊品种主要是安徽白山羊(黄淮山羊)。该羊品种个体小、生长慢，产肉性能低，出栏羊平均胴体重只有14.1kg，不足国际上专门化肉羊品种的一半。我省也曾引进波尔山羊等一些外来羊品种对安徽白山羊进行杂交改良，但因缺乏科学规划、选育和保种，大量的民间无序杂交造成安徽白山羊种群血缘混杂、优秀基因丢失，制约了生产水平的进一步提高。
3.饲草料产业发展滞后，草资源未能有效利用。我省的羊饲草料加工业起步晚，缺少大型企业，装备和技术不足，产品单一，产能低;秸秆量大但饲料化利用少，全省秸秆饲料化率仅有18%，而且多以原料形式直接饲喂，利用效率低，造成资源的极大浪费;荒山、草滩等天然草地面积大，冬闲田多，但未能有效利用;优质牧草种植面积少;目前我省的肉羊饲草料市场几乎全被省外产品占领。
4.生产方式与技术落后，生产效率低。我省的肉羊养殖企业规模普遍较小，年出栏100只以下的场(户)占60%以上。这种小规模企业，饲养管理粗放，缺乏统一的生产标准，良种难以引进，品种改良难以实施，先进技术难以推广，产品质量难以保障，品牌难以打造，疫病防控能力难以提高，受环境资源约束日益严重。
5.缺少大型企业带动，产业链短。我省虽然是养羊大省，但大型企业少，尤其是缺少肉羊屠宰和加工企业，羊产品的加工转化程度低，多数养殖企业以活羊销售为主，或人工作坊式屠宰，以初级产品就地销售，产业链短，产品附加值低，市场适应能力差。
二、对我省羊产业发展的思考
为加快推进我省羊产业高质高效发展，实现羊产业腾飞，提出如下建议。
(一)加快产业布局，发展大型羊业集团公司，吸引社会资本向羊产业投入
要实现我省羊产业腾飞，必须用好市场的逻辑、资本市场的力量，通过产业布局，发展大型羊业集团公司等形式，集聚优质资源要素，吸引资本市场的大量资本投入羊产业，实现资本与集团公司的双赢。因此，省市县等政府可以采取如下措施推动羊产业发展：
1.结合实施乡村振兴战略，以羊产业为抓手，编制羊产业发展规划，对一个地区的羊产业进行科学布局;
2.制定羊产业用地、资金、技术、人才、税收等方面的优惠配套政策，吸引、培育大型企业集团进入羊产业领域进行综合开发;
3.借助集团公司的力量，依靠市场手段，从社会上筹集羊产业发展所需要的资金、技术等生产要素，缓解投入不足的矛盾。
4.支持集团公司依靠市场、资本和技术优势，通过“公司+农户”的形式带动一个地区的羊产业实现产业化经营，推动整个羊产业链的快速发展，将羊产业发展成为一个地区的优势产业集群。
(二)坚持全产业链发展，打造羊产业集群
1.发展羊种业，建立良种繁育体系。以种业强省为目标，以加快推广我省自主培育的肉用山羊新品种“皖临白山羊”等优良品种为主导，培育“育繁推”一体化的羊种业集团公司，建立健全种羊“核心场-扩繁场-商品场”三级良种繁育推广体系，争取利用3~5年时间，把我省建成羊种业强省，全面提高羊良种覆盖率，同时加快培育奶用山羊新品种，为大力发展奶羊产业奠定种源基础。
2.发展肉羊养殖业，加快扩群增量。根据资源禀赋、产业基础和环境资源承载力等，优化羊产业布局，在羊产业基础较好的县(市)，依托大型羊产业集团公司带动农户和中小企业，集群式发展，打造羊产业强县。江淮分水岭地区和皖南丘陵地区重点开发草山草坡，大力发展绿色生态循环养殖。皖北地区提高秸秆饲化率，大力发展工厂化规模养殖。争取利用3~5年时间，实现全省肉羊产量翻番。
3.发展奶羊产业，实现奶肉兼得，提高养羊效益。羊奶成分最接近人奶，营养价值高，是奶中之精品，特别适宜于婴幼儿、中老年人和不适应喝牛奶的人群，而且养殖奶羊可以做到母羊产奶，公羔育肥，奶肉兼得，经济效益明显高于肉羊。近几年，全国羊奶市场呈井喷式发展，刺激各地大力发展奶羊。但目前全国奶羊存栏量很少，奶羊品种呈现一羊难求的局面。我省培育的皖临白山羊具有较好的产奶性能，可以培育成肉奶兼用羊品种，为我省快速发展奶羊产业提供了可能。我省在发展肉羊种业的同时，应用现代育种技术，利用皖临白山羊培育奶山羊新品种(种群)，实现奶羊从零到一的突破，将奶羊产业发展成为新的经济增长点。
4.发展饲草饲料产业，提高资源利用率。充分利用我省丰富的秸秆、天然草地和冬闲田等资源，开辟“农区草原”、“丘陵草原”，“向草要羊”，将“秸秆变羊肉、羊奶”。一是利用秸秆等种植业副产品，建立秸秆“收储-加工-配送”饲草生产链，将秸秆饲料化率从目前的18%左右提高到50%，以及推进天然草场改良、冬闲田种草等措施，增加饲草供给量;二是大力发展饲草加工业，利用工业化技术生产全价饲草混合颗粒饲料，以适应现代工厂化养羊的需要和提高饲草利用效率。
5.发展羊屠宰加工业，延伸产业链。加快在全省推行肉羊集中工厂化屠宰。支持大型羊产业集团公司建设现代化的肉羊屠宰加工厂，开展羊肉精深加工和预制菜生产，通过加工业带动标准化规模养殖、品牌化经营、冷链化流通、冰鲜化上市，上下游联动发展，做到就地屠宰加工、“畜头肉尾”。
6.发展羊文化旅游业，推动产业融合。羊是人类最早开始驯养的动物之一，羊文化是中华农耕文化中不可或缺的重要内容。随着社会经济的发展，生态观光农业正在兴起。我省是农业大省，又是养羊大省，江淮地区低岗丘陵起伏，天然草地较多，可以建立绿色养羊基地，发展羊文化旅游业，打造农旅融合的生态羊业示范区，带动当地农业农村经济的发展。
(三)强化科技与产业模式创新，驱动羊产业转型升级，全面提高生产效率效益
1. 推广经济杂交和肥羔生产技术。利用杂交优势生产的羔羊肉品好、无膻味，深受市场欢迎。支持企业以专门化肉用品种为父本，以地方品种为母本，开展经济杂交，建立肥羔生产配套系，两项技术叠加，可将生产效率提高30%以上。
2.推广生物快繁技术。生物快繁技术包括人工授精、胚胎移植、同期发情、羔羊早期断奶、奶羊性别控制等系列技术，在生产中应用这些技术产生叠加效应，可以大幅度提高种羊的繁殖效率，降低繁殖成本。
3.推广新型装备技术。应用现代自动化智能化设备，推动“羊舍革命”带动“饲养技术革命”。在大型规模养殖企业，推广标准化装配式智能多层羊舍，装备自动投料、自动饮水、自动清污、智能通风换气、调温等环境调控系统，实现养殖自动化智能化，同时节约养殖用地，减少养殖用工，提高生产效率;在养殖户或小型企业，推广智能化移动式羊舍，配套自动饲喂、通风驱蚊、雨污分流、草地净化等设施装备，在提高养殖自动化程度、标准化水平的同时，修复土壤、涵养水质。
4.推广“龙头带动-村繁企育-畜头肉尾”肉羊生产经营新模式。目前我国肉羊养殖仍以农户和中小企业为主体，养殖方式多为自繁自养，育繁不分，生产效率低，良种、技术、新型装备推广难，小生产与大市场的矛盾日益突出。因此，在养殖方式上，可以由村委会成立经营机构组织农户和中小养羊企业与大型企业对接，构建“龙头带动-村繁企育”肉羊养殖模式，实现母羊繁殖、羔羊育肥社会化分工，专业化标准化生产;在市场营销上，由村级经营机构将农户和中小养羊企业的育肥羊收购出售给企业就地屠宰加工，争取活羊不出县，形成“龙头带动-畜头肉尾”肉羊产业链模式，同时壮大村集体经济，助力村民增收。
5.推广种养循环模式。坚持种草养羊、羊粪肥田，保持“草羊土”动态平衡，实现秸秆利用率和养殖废弃物利用率均达100%。推广该模式不仅能提高农民收入，还有利于土壤改良和生态保护，是当前加快乡村产业振兴、带动农民致富的有效途径。
6.推广品牌发展模式。坚持好资源、好产品、好服务相结合，打造“皖羊”区域公共品牌，让“羊肉还是安徽好”成为长三角地区消费者的共识，让“皖美羊肉”享誉全国。
